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《永州市中心城區既有住宅增設電梯暫行辦法》出爐!

評論:36 | 瀏覽:114 | 發布時間:2019/11/1 11:52:08


為加強既有住宅適老設施改造工作,完善住宅使用功能,方便居民生活,提高宜居水平,進一步明確政府職能部門職責分工,加強協調配合,共同推進中心城區既有住宅增設電梯工作,根據湖南省住房和城鄉建設廳、湖南省發展和改革委員會、湖南省財政廳、湖南省國土資源廳、湖南省公安消防總隊、湖南省質量技術監督局《關于印發〈湖南省城市既有住宅增設電梯指導意見〉的通知》(湘建房[2018]159號)文件精神,結合我市實際,特制訂本暫行辦法。

一、實施范圍

2019年1月1日前本市中心城區國有土地范圍,未列入棚戶區改造和征收拆遷范圍,已取得不動產登記證或房屋所有權證,已建成并投入使用,滿足安全要求,四層及四層以上(不含地下室、雜房車庫)且未設電梯的多層既有住宅(自建房、小產權房不屬于本范圍)。

二、基本原則

(一)以人為本、服務群眾。全面貫徹黨的十九大精神,堅持以人為本、執政為民的發展理念,把既有住宅增設電梯作為著力改善居民住房條件和居住環境的重要內容。

(二)簡政放權、優化流程。按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則,深化“放管服”改革,優化流程,讓群眾辦事更方便、更快捷。

(三)充分協商、兼顧利益。業主就建設原則、運行維護、費用分攤等事項達成協議,并妥善處理好住宅周邊鄰里關系,共同構筑和諧鄰里關系。

(四)依法依規、安全美觀。增設電梯應嚴格執行國家相關技術標準和規范,在尊重規劃現狀、不改變原有建筑主體結構形式和不破壞原建筑基礎的原則下進行。

三、增設電梯的條件、主體

(一)增設電梯的條件

1.增設電梯用地應當在本小區建設用地紅線范圍內,不得占用市政道路、消防通道、公園綠地,不得破壞既有建筑結構,不得壓占地下管線,不得危及公共安全。

2.增設電梯應當滿足城市規劃、建筑結構安全、抗震安全、消防安全、日照及應急疏散、特種設備安全、出入通行等要求。

3.增設電梯應當以小區為單位進行統一規劃設計。增設的電梯不應設置在住宅臨城市主、次干道的一側,同時不應影響城市景觀風貌要求,同一小區增設電梯應保持整體統一、規范、有序、美觀。

4.既有住宅可以以住宅小區、單元或者樓棟為單位增設電梯。增設電梯應當經該住宅小區、單元或者樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上(含三分之二)的業主且占總人數三分之二以上(含三分之二)的業主同意,并就增設電梯工程費用的籌集以及電梯運行、維護保養、修理、檢驗檢測、管理等費用的分攤達成書面協議。增設電梯占用業主專有部分或者影響業主專有部分采光、通風的,應當事先征求該業主書面同意。

(二)增設電梯的主體

住宅小區、單元或者樓棟同意增設電梯的所有業主是增設電梯的申請主體?承擔相應法律法規規定的權利、義務和責任。增設電梯房屋所有權發生變更的,受讓人自該房屋變更登記之日起,承繼相應權利、義務和責任。

經申請主體協商同意,可以推薦業主代表或委托物業服務企業、具備相應資質的施工企業、電梯制造、安裝企業、勘察、設計單位等作為實施主體,負責組織協調工程報建、設備采購、工程實施、運行管理、維護保養等相關工作。

四、增設電梯的經費籌集

既有住宅增設電梯工程費用及電梯運行、保養、維修等費用,可以通過下列方式籌集:

(一)業主協商,按一定分攤比例共同出資。業主可自行協商出資比例,也可按照所在樓層和專有部分建筑面積分攤出資比例。

(二)業主可按照有關規定提取住房公積金。

(三)業主可按照有關規定申請使用專項維修資金。

(四)鼓勵各類社會資本及相關產業投資基金參與既有住宅增設電梯項目。

增設電梯所籌集的資金及使用情況應當在小區顯著位置公布,接受監督。

五、增設電梯辦理流程

(一)制定實施方案。實施主體應組織編制增設電梯實施方案,同一物業管理區域內同時增設多臺電梯的,可一并制定實施方案。實施方案內容主要包括:有資質單位出具的住宅安全性鑒定報告;增設電梯的方案設計(含日照分析)及工程投資估算、地勘單位出具的詳勘報告;工程建設費用籌集方案;電梯運行管理、維護保養、修理及檢驗檢測費用分攤方案;其他必要內容。

(二)征求利害關系人意見。申請主體應當充分征求利害關系人意見,并對征求意見的全過程和結果負責,并進行公證。申請主體應當將業主同意增設電梯的證明材料、增設電梯實施方案等有關事項在顯著位置(主要包括本棟住宅、小區主要出入口及小區其他顯著位置)進行公示,公示期不得少于15天。公示期間存在異議的,由業主協商解決,街道、社區負責組織調解。

(三)受理審查。經業主充分協商同意,由實施主體持增設電梯項目材料到市(區)自然資源和規劃局申請辦理增設電梯事宜。

增設電梯項目材料清單:

1.增設電梯申請報告和實施方案;

2.全體出資業主的身份證和其房產證(復印件);

3.增設電梯征求利害關系人書面意見及公示材料;

4.增設電梯的應急救援預案及救援路線示意圖;

5.增設電梯需保證消防安全及出行通道等要求的書面協議;

6.依法依規應當提供的其他材料。

由住建部門牽頭召集發改、規劃、消防、市場監督管理、財政等部門進行聯合審查,各部門依照各自職責依法審查,并于3個工作日內簽署審查意見。由市(區)自然資源和規劃局指導在現場對設計文件進行公示,公示期為7個工作日。經公示無異議的,由實施主體提供特種設備、結構及消防安全的評估意見,市(區)自然資源和規劃局核發審查意見書。

(四)施工圖設計及審查。方案設計通過審查后,實施主體應當委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計,并按照相關規定履行施工圖審查及備案手續。

(五)辦理建筑工程施工許可手續。施工圖經審查合格后,實施主體應當委托具有相應資質的施工單位進行施工,并持聯合審查意見書向住建部門申報建筑工程施工許可手續(合并辦理工程質量安全監督手續)。

增設電梯的井道土建工程必須符合建筑工程質量、安全生產要求,增設電梯的安裝應當符合特種設備安全方面的相關規定要求。在電梯施工安裝過程中利害關系人提出異議且理由成立的,由相應行政部門依法責令施工單位整改或停工,直至事由消除。

(六)辦理竣工驗收等手續。既有住宅增設電梯工程竣工后,實施主體應當委托有資質的特種設備檢驗檢測機構進行監督檢驗,同時依法辦理竣工驗收手續,竣工驗收合格后方可交付使用,并及時向城建檔案館移交建設工程檔案。

六、使用管理及維護

電梯共有人應當委托物業服務企業、第三方運行機構或者協商明確其中一個共有人管理電梯,受托人(單位)履行電梯使用單位的義務,承擔相應責任。共有人未委托的,由共有人履行電梯使用單位的義務,承擔相應責任。

電梯使用單位應當向市場監督管理部門辦理電梯使用登記,做好電梯使用安全管理工作;應當委托原電梯制造單位或者具有相應資質的電梯維護保養單位進行電梯日常維護保養;應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。

七、支持政策

(一)財政支持

按照事權與支出責任相適應的原則,依法依規開展城市既有住宅增設電梯工作。市財政只負責市直機關企事業單位小區既有住宅增設電梯的設計費、地下管線遷移費、樹木移栽等前期費用,每臺電梯前期費用低于2萬元的,由市財政核實后據實支付,每臺電梯前期費用高于2萬元的,采取2萬元包干的方式,由市財政核實后支付,市財政不再補貼其他費用。其余住宅按屬地原則由冷水灘區和零陵區、經開區參照市財政補助標準執行。

(二)稅費支持

支持鼓勵擁有建筑技術、新材料制造和電梯設備安裝的國有大型企業、民營企業參與既有住宅增設電梯項目,按照規定享受相應稅收優惠政策。符合條件的企業,在繳納國家規定的建設領域各類保證金時,可按照規定享受減免政策。

(三)金融支持

鼓勵金融機構加大對既有住宅增設電梯項目的信貸支持力度,開辟綠色通道,提供多樣化金融服務。

(四)其他

既有住宅增設電梯后增加的公共建筑面積,計入房屋公攤面積,可辦理不動產登記。

八、職責分工

(一)市(區)住房和城鄉建設局負責既有住宅增設電梯施工許可審批、消防設計審查、土建部分質量安全監督和竣工驗收工作。

(二)市(區)自然資源和規劃局負責既有住宅增設電梯規劃審核及不動產登記工作。

(三)市(區)市場監督管理局負責既有住宅電梯安裝、使用、維保、檢驗檢測的監督管理;依法指導和監督電梯安全管理人員考核發證。

(四)市(區)住房公積金管理中心負責公積金提取相關工作。

(五)市(區)住房保障服務中心負責維修資金提取相關工作。

(六)市(區)直相關單位和各街道辦事處負責既有住宅增設電梯調查摸底和因增設電梯而產生的矛盾糾紛協調和調解工作。

九、保障措施

(一)加強組織領導。建立聯席會議制度,由市住房和城鄉建設局牽頭會同規劃、財政、市場監管、住房保障等有關部門召開聯席會議,共同協商解決既有住宅增設電梯工作相關問題。各單位要明確專人負責,具體落實。

(二)建立協調機制。對業主因增設電梯而產生爭議的,市直各單位、街道辦事處要充分發揮基層組織深入群眾、貼近群眾的工作優勢,組織協調和調解,積極做好政策宣傳和問題化解工作。

(三)做好培訓宣傳。通過多種途徑,加大既有住宅增設電梯的相關政策規定宣傳力度,合理引導群眾對既有住宅增設電梯工作的認識,提升群眾的積極性;加強相關部門工作人員的業務培訓,提高政策的執行能力和業務水平。

十、其他

本辦法自公布之日起實施,各縣、管理區可根據本地實際情況,參照執行。

來源:市住房和城鄉建設局網站

編輯:朱文秀

二審:于光林 三審:唐小莽


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